В соответствии с Указом Президента РФ от 16 апреля 2014 г. № 249 был создан Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям (НСПК), председателем которого является А. Н. Шохин, президент Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей». Основной задачей НСПК является развитие национальной системы профессиональных квалификаций в РФ. Национальный совет создает советы по профессиональным квалификациям (СПК) с целью формирования и развития систем профессиональных квалификаций по определенным видам профессиональной деятельности. Сегодня во всех отраслях российской экономики последовательно вводится система независимой оценки квалификаций специалистов. О разработке профессиональных стандартов и внедрении системы независимой оценки квалификаций специалистов АПК рассказала Марина Мойсеяк, профессор кафедры кондитерских, сахаристых, субтропических и пищевкусовых технологий МГУПП.

– Марина Борисовна, что такое независимая оценка квалификации и как она внедряется в различных отраслях?

- Реклама -
подписка на печатную версию

– Разработка и внедрение независимой оценки квалификации регулируется ФЗ от 03.07.2016 г. № 238‐ФЗ, который вступил в силу 1 января 2017 г. Чтобы процесс оценки квалификации специалистов был прозрачным и единообразным, способным охватить все отрасли экономики, была разработана национальная система квалификаций (НСК). Речь идет о независимой, профессиональной, периодической оценке квалификации специалистов – их теоретических знаний, умений и практических навыков. Такая оценка уже существует более чем в 20 отраслях – здравоохранении, финансах, образовании, на транспорте и др., при этом для целого ряда отраслей требование применения профстандартов является обязательным с 2016 г. С 2020 г., после утверждения профстандартов и оценочных средств, она начнет внедряться в пищевой промышленности. Одна из задач такой оценки заключается в том, чтобы специалист, получивший высшее или среднее профессиональное образование, мог успешно работать и строить карьеру в своей отрасли, повышать квалификацию. Ведь на его подготовку государством затрачены большие силы и средства.

– То есть речь идет не только о профессиональных, но и о государственных интересах?

– Да, на федеральном уровне эту работу курирует созданное в соответствии с указом президента Национальное агентство развития квалификаций (НАРК), которое занимается внедрением системы независимой оценки в Российской Федерации. Его деятельность строится на стыке науки, образования и производства. Об этом говорит и состав учредителей агентства, среди которых – Минтруд России; Минпросвещения России и Миннауки и высшего образования России. При НАРК созданы советы по профессиональным квалификациям (СПК), которые охватывают каждую отрасль. Пищевая отрасль находится в ведении СПК по агропромышленному комплексу (АПК).

– Почему в пищевой отрасли независимая оценка квалификации вводится только сейчас?

– СПК АПК ведет сейчас активно работу по написанию профстандартов и оценочных средств для многих отраслей АПК. МГУПП в лице ректора М. Г. Балыхина входит в состав СПК АПК и является ведущим вузом по разработке профстандартов и оценочных средств для различных отраслей пищевой промышленности. На сегодняшний день уже разработаны и утверждены профстандарты по четырем направлениям: «специалист в области биотехнологий продуктов питания», «специалист по технологии продуктов питания из растительного сырья (все профили)», «специалист по технологии продуктов питания животного происхождения (все профили)», «специалист по технологии продукции и организации общественного питания». В этом году специалистами МГУПП разработаны еще три профстандарта: «специалист по безопасности, прослеживаемости и качеству пищевой продукции на всех этапах ее производства», «специалист по маркетинговым исследованиям в области пищевой и перерабатывающей промышленности», «специалист по обслуживанию и ремонту оборудования пищевой и перерабатывающей промышленности», «специалист по механизации, автоматизации и роботизации технологического оборудования и процессов пищевой и перерабатывающей промышленности», которые сейчас проходят общественное обсуждение и утверждение. Кроме этого, МГУПП активно работает совместно с ведущими предприятиями отрасли над разработкой оценочных средств. Сложность и трудоемкость этой деятельности возлагает большую ответственность на специалистов, привлеченных к этой работе, все документы проходят общественное обсуждение и согласование на разных уровнях в министерствах, что не позволяет быстро принять разрабатываемые документы.

– Насколько практика разработки профессиональных стандартов и независимой оценки квалификации распространена в других странах? И как эта работа ведется у нас?

– Практика независимой оценки распространена во многих европейских странах – в том числе во Франции и Германии, где давно введены профстандарты и сформированы базы данных специалистов различных отраслей, которые регулярно подтверждают свою квалификацию. У нас законодательная база для работы центров оценки квалификации и подготовки профстандартов разработана Минтрудом России, к этой работе подключен и Минюст России. Специалисты МГУПП совместно с СПК АПК и рядом ведущих отечественных предприятий пищевой промышленности занимается разработкой профстандартов и оценочных средств, руководствуясь существующей законодательной базой.

– Участвуют ли в разработке профстандартов представители отраслевых предприятий?

– Национальная система квалификаций создана для постепенного перехода к официально подтвержденной рынком труда квалификации специалиста. Профессиональные стандарты должны быть в первую очередь актуальными для отрасли. Поэтому при их разработке МГУПП сотрудничает с руководителями современных, передовых предприятий, ведущими отраслевыми специалистами, разного уровня технологами и операторами. Профстандарты учитывают три уровня образования специалистов: СПО, бакалавриат и магистратуру. Если магистратура – это уровень технологов‐разработчиков и главных технологов, то бакалавриат – мастер смены и сменный технолог, СПО – оператор линии или аппаратчик. О том, какие требования к этим специалистам следует предъявлять, могут сказать только сами производственники.

– В какой последовательности проходит внедрение независимой оценки в пищевой отрасли?

– В ст. 187 ТК РФ есть пункт о том, что работодатель самостоятельно принимает решение о необходимости проведения независимой оценки квалификации своих работников, при этом требуется письменное согласие работника. Для некоторых отраслей экономики это требование обязательно. Переход на профстандарты в АПК будет происходить постепенно: с июля 2019 г. на них переходят компании, в которых государственное участие – 50 % и выше. При приеме на работу в данных организациях работодатель не имеет права заключить договор с теми, чья квалификация не соответствует требованиям ПС. Сейчас в среднем профессиональном образовании (СПО) в сфере ресторанного бизнеса подтверждение квалификации уже происходит путем квалификационного экзамена WorldSkills International (WSI – это международная некоммерческая ассоциация, целью которой является повышение статуса и стандартов профессиональной подготовки и квалификации по всему миру).

– Как проходит процесс оценки?

– Пройти независимую оценку или сдать профессиональный экзамен можно в аккредитованном центре оценки квалификаций (ЦОК) по месту жительства, они сейчас открываются в разных регионах России. Сегодня для большинства профессий это добровольная процедура, которая может быть инициирована как работодателем, так и работником. Если специалист не прошел квалификационный экзамен, он получает на руки заключение, где прописаны квалификации, которые он не подтвердил. Через определенное время соискатель может вновь попытаться сдать экзамен. Структура экзамена такова: он состоит из теоретической части в виде теста и практической. По результатам успешно сданного экзамена соискатель получает свидетельство о квалификации. Федеральный реестр квалифицированных специалистов, который содержит информацию обо всех специалистах, успешно сдавших экзамен, находится на сайте НСПК.

– В чем отличие диплома от сертификата?

– Не секрет, что существует определенный, хотя и не такой большой, разрыв между образованием и тем, что требуется производству. Вузы дают хорошую теорию, но не всегда имеют современную материальную базу для практической работы. Эту проблему можно решить с помощью базовых кафедр и практики на современных предприятиях. Но на сегодняшний день далеко не все предприятия идут навстречу вузам. Решение этих проблем и есть основная задача, стоящая перед образованием и производством. С представителями пищевой промышленности в работе над профстандартами и оценочными средствами мы подробно разбираем, что нужно сегодня современному предприятию от молодого специалиста, какими навыками, знаниями и умениями он должен обладать. На сегодняшний день требования федеральных государственных образовательных стандартов отличаются от требований профстандартов, поэтому идет активное их согласование с учебными планами, так что поначалу и студентам, и преподавателям приходится трудно. Но по‐другому нельзя, так как промышленность очень быстро идет вперед. Нам повезло, поскольку мы являемся разработчиками профстандартов, и это нам помогает осваивать их быстрее. Это направление очень активно развивается в нашем университете.

– Понимают ли производственники перспективность этой работы?

– Не все руководители передовых предприятий, безусловно, понимают и видят перспективы. Но активное развитие в этом направлении и безусловные плюсы налицо, и все больше предприятий вовлекаются в эту работу.

– Как скоро заработают экзаменационный центр и центр оценки квалификации отраслевых специалистов?

– На базе нашего университета уже открыт экзаменационный центр, в скором будущем мы планируем открыть в Москве центр оценки квалификации. В дальнейшем планируем открывать экзаменационные центры и в других регионах.

– Кто в них будет работать и принимать экзамены?

– В экзаменационном центре МГУПП работают преподаватели, которые пришли в образование, имея производственный опыт. Все они прошли обучение по разработке профстандартов и оценочных средств, и часть из них повысили свою квалификацию при работе экзаменаторами в ЦОК. В комиссию будут привлекаться и специалисты, прошедшие обучение по работе в ЦОК, с производства, имеющие производственный опыт не менее пяти лет.

– Кто будет инициатором подтверждения квалификации и является ли услуга платной?

– Инициатором подтверждения квалификации сотрудника может быть сам работник или руководство предприятия. Это платная услуга, но часть потраченных средств будет возвращаться, например в виде налоговых вычетов. МГУПП планирует запустить этот эксперимент и уже следующей весной предложить выпускникам пройти независимую оценку квалификации на основании тех профстандартов, которые уже утверждены, получив соответствующие удостоверения. Принимать экзамены будут не наши, а привлеченные с производства экзаменаторы, потому что здесь не должно быть конфликта интересов. Успешно прошедшие оценку выпускники попадут в базу данных системы НСПК – это для них станет дополнительным плюсом при выборе интересной работы на рынке труда.

– Как вы оцениваете значимость этой работы для отрасли?

– Это хорошее и полезное для отрасли дело. Не секрет, что сейчас люди, бывает, часто меняют работу. И хотя имеют большой стаж, он не всегда отражает профессиональный рост и уровень мастерства. Кроме проверки знаний, это еще и вопрос доверия. Ведь если специалист подтвердил свою квалификацию, работодатель ему больше доверяет.

– Ваши ближайшие планы?

– Михаил Григорьевич очень серьезно относится к этому направлению деятельности университета и тщательно подбирает команду специалистов для него. Университет продолжит работу по разработке профстандартов и оценочных средств для пищевой промышленности, активно внедряя их в учебный процесс.

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here